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德國(guó)法律沒有關(guān)于閑置房可由地方政府收回的規(guī)定,反而都規(guī)定公民住宅不可侵犯
德國(guó)法律沒有關(guān)于閑置房可由地方政府收回的規(guī)定。相反《德國(guó)基本法》作為德國(guó)的根本大法,將住宅權(quán)確認(rèn)為公民的基本權(quán)利,章第13條明確規(guī)定:公民的住宅不受侵犯;《德國(guó)民法典》規(guī)定土地和土地上的建筑物擁有一個(gè)統(tǒng)一的所有權(quán)。
1951年制定的《住宅所有權(quán)與長(zhǎng)期居住權(quán)法》引入住宅所有權(quán)的概念:每個(gè)住宅所有權(quán)人對(duì)處于其專有所有權(quán)之下的建筑物部分享有專屬支配權(quán),只要它不與住宅所有權(quán)人共同體的要求相抵觸就行。也就是說,住宅所有權(quán)人是他所擁有的那套房間的"主人";他可以按照自己的意思對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃和布置,可以將其轉(zhuǎn)讓或出租,也可以將其閑置。
當(dāng)多人擁有一塊地皮的住宅所有權(quán),不履行房屋義務(wù)者可能被其他所有者剝奪住宅所有權(quán);而一人擁有的壓根無法被剝奪
德國(guó)《住宅所有權(quán)與長(zhǎng)期居住權(quán)法》第二部分的第18條規(guī)定如何剝奪房屋所有權(quán):當(dāng)住宅所有權(quán)人不履行其所承擔(dān)的負(fù)擔(dān)和費(fèi)用的義務(wù),數(shù)額超出其住宅所有權(quán)單位價(jià)值的3%且遲延期間長(zhǎng)于三個(gè)月,可由其他共同住宅所有權(quán)人通過投票來作出決議。留學(xué)生落戶中介申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員,年齡可適當(dāng)放寬,但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專家局)申報(bào),經(jīng)審核同意后受理。也就是說這個(gè)房屋所有權(quán)法指的是多人擁有一塊地皮的多層住宅,而對(duì)于一個(gè)人擁有的,比如獨(dú)門獨(dú)院來說,完全沒有法律來說明如何可以剝奪人家的所有權(quán),除非是他自己賣掉房子。
德國(guó)政府無法持有除保障房以外的房屋產(chǎn)權(quán),不可能征收私人產(chǎn)權(quán)房屋
正如上文所說,就算是德國(guó)公民"多人擁有一塊地皮的多層住宅"所有權(quán)被剝奪,也是由其他共同住宅所有權(quán)人所持有,政府并不能擁有。上海海歸落戶辦理中國(guó)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國(guó)人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍,在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口,但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額,以及征收高額城市增容費(fèi);因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。根據(jù)德國(guó)建筑住房方面的法律——《住房建設(shè)法》規(guī)定,除針對(duì)低收入家庭的救濟(jì)型住房外,社會(huì)住房(包括租賃住房和自有住房)應(yīng)通過社會(huì)部門解決,政府不能擁有公共住房,即德國(guó)政府不能持有除保障房以外的房屋產(chǎn)權(quán)。既然無權(quán)持有,又怎么能夠征收呢?
德國(guó)政府完善的住房保障體系也不需要將私人空置房充公來"劫富濟(jì)貧"
德國(guó)高度重視住房保障體系建設(shè):房租補(bǔ)貼制度保障低收入居民住房,根據(jù)法律規(guī)定,德國(guó)公民凡家庭收入不足以租賃適當(dāng)住房者,其實(shí)際交納租金與可承受租金的差額部分可由政府負(fù)擔(dān);住房?jī)?chǔ)蓄制度則使公民可通過儲(chǔ)蓄獲得銀行的貸款權(quán),政府的補(bǔ)貼則以貸款貼息的形式進(jìn)行;還有購建房稅收優(yōu)惠政策,為公民出租性住房和自用住房的建設(shè)及修繕提供資助……低收入家庭的住房問題可通過財(cái)稅政策得以解決,根本用不著打私人空置房的歪主意。
萊比錫確有空置房屋被政府拆除,但此事以舊城改造計(jì)劃為背景
2002年起,德國(guó)聯(lián)邦政府和前東德城市萊比錫啟動(dòng)了一項(xiàng)包括重建空置危舊房屋、拆遷和新建基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的舊城改造計(jì)劃,預(yù)計(jì)在十年內(nèi)拆除萊比錫地區(qū)1/3的空置房。但該計(jì)劃的背景是萊比錫房產(chǎn)空置率的居高不下,長(zhǎng)期超過10%,還伴隨著城市萎縮問題。拆遷是為了改善城市環(huán)境。同時(shí),根據(jù)《聯(lián)邦德國(guó)基本法》"對(duì)財(cái)產(chǎn)的征收只能通過和根據(jù)有關(guān)財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償形式和程度的法律進(jìn)行"的規(guī)定,萊比錫政府與拆遷戶簽署了相關(guān)協(xié)議,并給了拆遷戶補(bǔ)貼。
荷蘭征收空置房:特定地區(qū)的直轄市,且只征收辦公室、零售場(chǎng)所等商業(yè)地產(chǎn)
荷蘭是歐盟中房屋閑置率的,不超過2%,但其對(duì)居民住宅所有權(quán)保護(hù)卻十分到位。落戶上海申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員,年齡可適當(dāng)放寬,但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專家局)申報(bào),經(jīng)審核同意后受理。根據(jù)《荷蘭刑法》和《空置物業(yè)法》,居民的住宅所有權(quán)必須與公共利益一樣,得到保護(hù),防止因自然災(zāi)害、城市衰落等因素導(dǎo)致房屋價(jià)值下降;雖然《空置物業(yè)法》申明空間在荷蘭是一種稀缺資源,因保護(hù)所有權(quán)而導(dǎo)致結(jié)構(gòu)空缺不可取。但市政委員會(huì)所征收的空置房只是辦公室和零售場(chǎng)所,絕不對(duì)居民住宅下手,此外,征收空置房的區(qū)域也有規(guī)定,市政當(dāng)局規(guī)定《空置物業(yè)法》僅適用于某些地區(qū)的直轄市。