積分落戶里的盼望沉浮 上海6個(gè)前提很難做到
06月11日
　　10:48 來(lái)源：法治周末 
[提要] 據(jù)理解，上海通州積分落戶的基本前提有6個(gè)：1、持有《上海居住證》滿10年以上；2、在本區(qū)有住房或者租房滿8年以上；3、985工程或者中科院體系研究所畢業(yè)碩士(脫產(chǎn))畢業(yè)；4、持有《上海居住證》期間在本區(qū)繳納社會(huì)保險(xiǎn)連續(xù)滿10年以上；5、國(guó)度中級(jí)職稱以上；6、無(wú)刑當(dāng)時(shí)科。

劉倩倩在網(wǎng)上填寫(xiě)一個(gè)模仿打分器，上面是非上海生源個(gè)別高校應(yīng)屆畢業(yè)生落戶積分的選項(xiàng)。在這個(gè)打分器中，畢業(yè)生的學(xué)位學(xué)歷、外語(yǔ)水等同9項(xiàng)指標(biāo)都要填寫(xiě)明白，而用人單位一項(xiàng)，在是否引用重點(diǎn)范疇人才、自主創(chuàng)業(yè)等也作了請(qǐng)求。填完最后一個(gè)選項(xiàng)，提交，劉倩倩的分?jǐn)?shù)是71分。 ;差一分，只差一分。 ;劉倩倩遺憾地對(duì)記者說(shuō)。
劉倩倩是吉林大學(xué)屆的畢業(yè)生，畢業(yè)后應(yīng)聘到上海一家合資公司，公司并不能解決上海戶口。不過(guò)，依照上海市2013年積分入戶制度，劉倩倩有可能通過(guò)積分獲得上海的戶口。依照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)滬就業(yè)的非上海生源高校畢業(yè)生，其各項(xiàng)因素累積分值不低于標(biāo)準(zhǔn)分的，可辦理上海市戶籍；低于標(biāo)準(zhǔn)分的，可依照相干劃定申請(qǐng)辦理《上海市居住證》并獲得相應(yīng)的積分。
標(biāo)準(zhǔn)分為72分，比2013年上漲了1分。就是這一分，把劉倩倩拒之了門(mén)外。跟劉倩倩一樣，很多停留在大城市卻難以落戶的本土人們，正在通過(guò)積分落戶制度解決他們懸在頭頂?shù)拇髥?wèn)題，戶口。
7月24日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)戶籍制度改革的看法》，全國(guó)新一輪戶籍制度改革大幕拉開(kāi)。國(guó)度主席習(xí)近平在會(huì)議上指出，戶籍制度改革要 ;就地取材地履行差別化落戶政策 ;。
多少分才干落戶
6月1日，深圳市《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例》正式履行，將原來(lái)的政府規(guī)章回升為處所法規(guī)，此舉令中國(guó)大城市的居住證制度再次受到關(guān)注。記者通過(guò)梳理各大城市的現(xiàn)行政策發(fā)明，截至目前，上海、上海、天津、重慶、廣州、深圳、武漢、成都、南京、佛山、東莞、西安、沈陽(yáng)、杭州、哈爾濱這15座特大或超大城市均已提出積分落戶，戶籍改革已悄悄推行。
以上海為例。2002年，上海率先履行居住證制度，居住證隨同外來(lái)人口十余年。2013年，上海對(duì)持有上海市居住證的 ;新上海人 ;打開(kāi)了落戶大門(mén)，居住證積分入戶制度啟動(dòng)。當(dāng)年7月1日，上海市居住證治理辦法履行，居住證積分時(shí)代正式到來(lái)。事實(shí)上，近十年來(lái)，上海外來(lái)常住人口增加敏捷，目前外來(lái)常住人口總數(shù)量居全國(guó)城市之首，外來(lái)常住人口的密度與比重均居全國(guó)之首。
依據(jù)這一辦法，持居住證的人可依據(jù)國(guó)度跟上海市劃定，享受子女教導(dǎo)、社會(huì)保險(xiǎn)、證照辦理、住房、基本公共衛(wèi)生、盤(pán)算生養(yǎng)等公共服務(wù)待遇。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)積分120分的居住證持有者，所享待遇與上海戶籍居民基本雷同。依據(jù)居住證積分落戶辦法劃定，積分指標(biāo)體系由基本指標(biāo)、加分指標(biāo)、減分指標(biāo)跟一票否決指標(biāo)組成。只管劃定具體，但真正辦理起來(lái)卻并不那么輕易。
在一個(gè)名為上海戶口論壇的BBS里，記者發(fā)明，在積分落戶的進(jìn)程中，存在著各式各樣的問(wèn)題。上海留學(xué)生落戶政策由公安機(jī)關(guān)戶政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書(shū)。戶口是住戶和人口的總稱，計(jì)家為戶，計(jì)人為口。 ;原單位的離任證明開(kāi)不了，內(nèi)容不合乎標(biāo)準(zhǔn)，證件不齊全…… ;跟論壇里的網(wǎng)友們一樣，說(shuō)起這些問(wèn)題，已經(jīng)通過(guò)積分落戶制解決上海戶口的張偉到當(dāng)初還有些后怕。只管已經(jīng)解決了上海戶口，然而張偉想到為落戶做的盡力，仍然心驚肉跳。
作為劉倩倩的師兄，張偉畢業(yè)比劉倩倩早十多少年。金融專業(yè)的他很快在一家金融公司找到了工作，而通過(guò)父母的贊助跟自己的盡力，3年后，張偉在浦東買(mǎi)了屋子。誠(chéng)然戶口不在上海，然而因?yàn)橘I(mǎi)了屋子，張偉當(dāng)時(shí)就辦了上海居住證。而恰是這張居住證，成為張偉能落戶上海的要害因素。
;我屬于較早一批辦居住證的，自從上海開(kāi)端履行積分制，我就開(kāi)端申請(qǐng)，沒(méi)想到，真的申請(qǐng)到了。 ;張偉對(duì)記者說(shuō)。誠(chéng)然居住證積分入戶制度履行一年多，對(duì)積分制細(xì)則卻始終爭(zhēng)議一直。
近期，上海社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所做了兩項(xiàng)相干的問(wèn)卷考察，一份是對(duì)于 ;完美居住證積分制的民心基本 ；另一份是 ;上海非戶籍人口的戶籍心態(tài) ;。通過(guò)1500個(gè)問(wèn)卷樣天職析，理解市民對(duì)現(xiàn)行居住證積分制的見(jiàn)解以及非戶籍人口如何看待戶籍政策等問(wèn)題。
結(jié)果顯示，對(duì)上海戶籍政策的總體滿意度方面，35.6%的非戶籍人口表示 ;個(gè)別 ; ;比較滿意 ;的約為28.48%， ;比較不滿意 ;的27.24%， ;十分不滿意 ;的占5.58%。留學(xué)生落戶上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書(shū)；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁(yè)；戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。對(duì)現(xiàn)行戶籍政策持滿意立場(chǎng)、中破立場(chǎng)跟不滿意立場(chǎng)的上海非戶籍人口多少乎各占1/3，說(shuō)明這一群體對(duì)戶籍政策的滿意度顯現(xiàn)出較大的分化。
總量把持
只管各地紛紛試水積分落戶制，但多地對(duì)積分落戶名額采取總量把持。上海留學(xué)生落戶政策由公安機(jī)關(guān)戶政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書(shū)。戶口是住戶和人口的總稱，計(jì)家為戶，計(jì)人為口。如天津市每年3月31日前由市發(fā)改委向社會(huì)頒布積分入戶人口指標(biāo)總量，初步測(cè)算有2萬(wàn)人的指標(biāo)，上半年跟下半年分辨為1萬(wàn)人。廣州市積分落戶也只有3000人的指標(biāo)。目前，成都、武漢、西安等地尚未出臺(tái)積分落戶的具體政策，但均表示將樹(shù)破有關(guān)制度，以達(dá)成中心提出的 ;在特大城市樹(shù)破完美積分落戶制度 ;的改革目標(biāo)。
而備受關(guān)注的上海戶口，也成為 ;北漂 ;們關(guān)注的對(duì)象。年初，通州被列入國(guó)度新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)，將通過(guò)積分落戶等政策，推動(dòng)外來(lái)常住人口市民化。
據(jù)理解，上海通州積分落戶的基本前提有6個(gè)：1、持有《上海居住證》滿10年以上；2、在本區(qū)有住房或者租房滿8年以上；3、985工程或者中科院體系研究所畢業(yè)碩士(脫產(chǎn))畢業(yè)；4、持有《上海居住證》期間在本區(qū)繳納社會(huì)保險(xiǎn)連續(xù)滿10年以上；5、國(guó)度中級(jí)職稱以上；6、無(wú)刑當(dāng)時(shí)科。
;誠(chéng)然只有6條，然而都要做到真的很難。 ;王西林對(duì)記者說(shuō)。王西林是上海一家三甲醫(yī)院的醫(yī)生。13年前，王西林在協(xié)跟醫(yī)院碩士畢業(yè)，之后順利留在了上海工作，然而，戶口卻始終不解決。眼看著女兒立刻就要上高中了，附著在戶口上面的子女教導(dǎo)等福利，是跟王西林一樣的 ;北漂 ;們最為器重的。
10年前，王西林已經(jīng)在通州區(qū)買(mǎi)了屋子，得悉通州將要試點(diǎn)積分落戶后，他著實(shí)愉快了好多少天，但頒布的嚴(yán)格的入戶前提，讓他最后只能望而卻步。 ;已經(jīng)很明顯地劃出了級(jí)別，個(gè)別人都很難達(dá)到。 ;王西林說(shuō)。業(yè)內(nèi)人士表示，上海的積分落戶政策判斷會(huì)參考先行者的相干教訓(xùn)跟教訓(xùn)，尤其是上海跟廣州。