中新網(wǎng)4月19日電 國(guó)度發(fā)改委今日召開(kāi)消息宣布會(huì)，據(jù)國(guó)度發(fā)改委計(jì)劃司司長(zhǎng)介紹，全國(guó)已有28個(gè)省市自治區(qū)出臺(tái)了戶(hù)籍制度改革的具體計(jì)劃；今年將全面落實(shí)居住證制度；發(fā)改委表示，戶(hù)籍落戶(hù)不應(yīng)當(dāng)有本地人跟本地人的唾棄。留學(xué)生落戶(hù)上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶(hù)主的戶(hù)口本、戶(hù)主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶(hù)主同意入戶(hù)承諾書(shū)；戶(hù)口若報(bào)入用人單位的附集體戶(hù)口本地址首頁(yè)；戶(hù)口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶(hù)的附同意接受函原件；戶(hù)口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶(hù)口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專(zhuān)家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶(hù)口若報(bào)入本人購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。

農(nóng)夫工因城市戶(hù)口更值錢(qián)不愿落戶(hù)城市？農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城后靠什么生活？買(mǎi)不起房怎么辦？如何解決留守兒童、空巢老人問(wèn)題？發(fā)改委在宣布會(huì)上還回應(yīng)了這些熱點(diǎn)問(wèn)題。
【28個(gè)省區(qū)市已出臺(tái)戶(hù)籍制度改革計(jì)劃】
國(guó)度發(fā)改委計(jì)劃司司長(zhǎng)徐林介紹，國(guó)務(wù)院出臺(tái)戶(hù)籍制度改革計(jì)劃之后，目前全國(guó)有28個(gè)省市自治區(qū)出臺(tái)了戶(hù)籍制度改革的具體計(jì)劃，還有多少個(gè)處所還不出，所以今年重要任務(wù)是使所有的處所都可能出臺(tái)具體落實(shí)國(guó)務(wù)院戶(hù)籍制度改革的做法跟政策。上海留學(xué)生落戶(hù)申辦落戶(hù)人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專(zhuān)長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專(zhuān)家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。
【今年將全面落實(shí)居住證制度】
徐林介紹，今年將全面履行居住證制度。居住證條例已經(jīng)頒布，各地都在制訂具體辦法。即便到2020年戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%，依照測(cè)算那時(shí)候仍然有2億左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，這局部人的市民化重要體當(dāng)初基于居住證制度基本公共服務(wù)的全籠罩。這些人領(lǐng)有居住證，就應(yīng)當(dāng)基于居住證享受這個(gè)處所的基本公共服務(wù)。
【戶(hù)籍落戶(hù)不應(yīng)當(dāng)有本地人跟本地人的唾棄】
徐林指出，當(dāng)初很多城市很多處所放開(kāi)了落戶(hù)政策，但只放開(kāi)了對(duì)本地的落戶(hù)政策，從考察情況看，很多處所在農(nóng)夫工落戶(hù)的政策制訂上這是一個(gè)普遍景象，這是不公道的。上海留學(xué)生落戶(hù)政策由公安機(jī)關(guān)戶(hù)政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶(hù)人口的基本信息的法律文書(shū)。戶(hù)口是住戶(hù)和人口的總稱(chēng)，計(jì)家為戶(hù)，計(jì)人為口。在戶(hù)籍人口落戶(hù)方面不應(yīng)當(dāng)有本地人跟本地人的唾棄。
【回應(yīng) ;農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城后靠什么生活 ;】
有記者問(wèn)，很多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市生活的時(shí)候以種地為主，大量人口到城市后如何解決他們靠什么生活的問(wèn)題？
徐林表示，從察看的情況來(lái)看，當(dāng)初農(nóng)夫工他們很聰慧，他們不是在盲目標(biāo)流動(dòng)。他們決定到某個(gè)處所去的時(shí)候，多多少少都有一些線(xiàn)索，在那個(gè)處所是有就業(yè)機(jī)會(huì)的。中國(guó)的城鎮(zhèn)化跟從前英國(guó)那種趕農(nóng)夫進(jìn)城的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不一樣，咱們國(guó)度是農(nóng)夫被迫進(jìn)城找工作帶來(lái)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
【談房?jī)r(jià)：房?jī)r(jià)上漲過(guò)快勢(shì)頭在某些地區(qū)已經(jīng)得到有效克制】
徐林表示，目前在中國(guó)局部一線(xiàn)城市呈現(xiàn)了房?jī)r(jià)上漲趨勢(shì)，而且上漲步調(diào)十分快。對(duì)房?jī)r(jià)在這些地區(qū)過(guò)快的上漲，有關(guān)的處所政府跟城市已經(jīng)采取一些辦法在克制這種勢(shì)頭。這個(gè)勢(shì)頭在某些地區(qū)已經(jīng)得到有效克制。
徐林表示，中國(guó)房?jī)r(jià)上漲在大多數(shù)二線(xiàn)、三線(xiàn)、四線(xiàn)城市并不產(chǎn)生。這說(shuō)明，中國(guó)目前對(duì)人口更存在吸引力的可能還是一些一線(xiàn)城市，像上海、上海、廣州、深圳。這些一線(xiàn)城市偏偏也是土地資源絕對(duì)比較稀缺、房?jī)r(jià)原來(lái)已經(jīng)很貴的一些城市。所以要解決這樣一個(gè)抵觸，就須要咱們連續(xù)采取一些領(lǐng)導(dǎo)人口更多地流向中小城市的辦法。
【農(nóng)夫工因城市戶(hù)口更值錢(qián)不愿落戶(hù)城市？ 發(fā)改委回應(yīng)】
徐林指出，這里面的起因很龐雜，最重要的起因是中國(guó)農(nóng)夫在土地產(chǎn)權(quán)上有特別的權(quán)力，有城市承包地的承包權(quán)，有城市宅基地的權(quán)力。所以很多農(nóng)夫會(huì)自己做出判斷，假如覺(jué)得他在城市的產(chǎn)權(quán)給他帶來(lái)的利益比他進(jìn)城之后政府賦予他的福利跟利益更有吸引力的話(huà)，他可能會(huì)抉擇不落戶(hù)，這是他的自由，不人會(huì)強(qiáng)迫他去落戶(hù)，因?yàn)檗r(nóng)夫工落戶(hù)是在被迫的基本上。
【談留守兒童、空巢老人景象：須花大力量解決】
徐林指出，很多青壯年農(nóng)夫工進(jìn)城打工，然而他們的家眷，包含老人、兒童，不能隨著打工農(nóng)夫一塊兒遷入到城市生活、就業(yè)，確切從前產(chǎn)生了很多讓人很痛心的問(wèn)題。這也是中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)十分奇特的一種景象，必須花大力量去解決。
此外，徐林還介紹，今年準(zhǔn)備加快出臺(tái)設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)具備前提的縣跟特大鎮(zhèn)有序公道地設(shè)置為城市；加快中小城市的培養(yǎng)跟特點(diǎn)鎮(zhèn)的發(fā)展，增加中小城市數(shù)量。