日前，公安部召開電視電話會議，安排全國公安機關(guān)扎實有力推動戶籍制度改革，加快進步戶籍人口城鎮(zhèn)化率。會議指出，加快推動戶籍制度改革、加快進步戶籍人口城鎮(zhèn)化率，事關(guān)億萬公民民眾親身利益。戶籍制度改革，這4類人將受益！

戶籍制度改革，這4類人將受益
公安部請求，緊緊抓住重要范疇跟要害環(huán)節(jié)，強化重點推動。上海留學生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學人員，年齡可適當放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經(jīng)審核同意后受理。
凸起重點群體，以城市學生升學跟參軍進入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)跟居住5年以上跟舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等4類群體為重點，逐個研究落戶政策，逐個提出解決計劃。凸起重點地區(qū)，各地特別是大城市跟東部地區(qū)城鎮(zhèn)要在正確掌握城市定位的基本上，就地取材制訂落戶政策，踴躍摸索履行分區(qū)域分階段落戶。
戶籍人口占比低的城市，要加快進步戶籍人口比重。凸起重點范疇，推動有關(guān)部分放松出臺相干配套政策，特別是要將農(nóng)夫的戶口變動與 ;三權(quán) ;脫鉤，調(diào)動農(nóng)夫進城落戶的踴躍性。
重點解決這些人的落戶問題
對人們普遍關(guān)懷的特大城市、大城市的戶籍政策，公安部副部長黃明在安排會上表示，要放松樹破完美積分落戶制度，堅持以正當牢固就業(yè)跟正當牢固住所（含租賃）、加入城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為重要指標，重點解決在城鎮(zhèn)就業(yè)跟居住5年以上跟舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題。

戶籍統(tǒng)計要留神三條準則
對于發(fā)展戶籍統(tǒng)計問題，黃明表示公要特別要留神三條準則：

　　一、這些人是不是已經(jīng)在城鎮(zhèn)實際居住、生活、學習。上海留學生落戶政策由公安機關(guān)戶政管理機構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計家為戶，計人為口。

　　二、是不是在城鎮(zhèn)就業(yè)的。

　　三、有不享受城鎮(zhèn)基本設(shè)施跟教導、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等基本公共服務(wù)，實現(xiàn)與城鎮(zhèn)原有居民等同待遇。
捕風捉影反應戶籍人口城鎮(zhèn)化率
公安部還請求明白統(tǒng)計標準，捕風捉影反應戶籍人口城鎮(zhèn)化率。在新增城鎮(zhèn)戶籍人口的統(tǒng)計工作中，依據(jù)其在城鎮(zhèn)實際居住生活、就業(yè)、享受與城鎮(zhèn)原有居民等同待遇等情況，認真進行甄別核實。掌握落戶準則，充分尊敬民眾自主假寓意愿，分類履行，有序推動。加強監(jiān)督檢查，及時研究解決碰到的實際問題，加強跟蹤問責。
不管何起因致無戶口，都要及時落戶
公安部副部長黃明表示，公安機關(guān)將進一步做好戶籍制度改革的基本工作。放松履行居住證制度，踴躍會同有關(guān)部分放松制訂勘誤具體履行辦法，研究制訂治理規(guī)矩，樹破完美信息體系，推動部分信息共享。
著力解決無戶口人員問題，各地要進一步摸清底數(shù)，認真核實辦理。不管無戶口人員問題是哪個年代、什么起因產(chǎn)生的，都要及時辦理落戶，同時健全制度避免產(chǎn)生新的無戶口問題。
國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《對于解決無戶口人員登記戶口問題的看法》，提出要全面解決無戶口人員登記戶口問題,切實保障每個公民依法登記一個常住戶口，禁止設(shè)破不合乎戶口登記劃定的任何前置前提。這些無戶口人員將因此受益：
1、不合乎盤算生養(yǎng)政策的無戶口人員
政策外生養(yǎng)、非婚生養(yǎng)的無戶口人員,自己或者其監(jiān)護人可能憑《出生醫(yī)學證明》跟父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生養(yǎng)說明,依照隨父隨母落戶被迫的政策,申請辦理常住戶口登記。申請隨父落戶的非婚生養(yǎng)無戶口人員,需一并供給存在資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定證明。
2、未辦理《出生醫(yī)學證明》的無戶口人員
在助產(chǎn)機構(gòu)內(nèi)出生的無戶口人員,自己或者其監(jiān)護人可能向該助產(chǎn)機構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學證明》;在助產(chǎn)機構(gòu)外出生的無戶口人員,自己或者其監(jiān)護人需供給存在資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定證明,向擬落戶地縣級衛(wèi)生計生行政部分委托機構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學證明》。無戶口人員或者其監(jiān)護人憑《出生醫(yī)學證明》跟父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生養(yǎng)說明,申請辦理常住戶口登記。
3、未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實收養(yǎng)無戶口人員
未辦理收養(yǎng)登記的事實收養(yǎng)無戶口人員,當事人可能向民政部分申請依照劃定辦理收養(yǎng)登記,憑申領(lǐng)的《收養(yǎng)登記證》、收養(yǎng)人的居民戶口簿,申請辦理常住戶口登記。1999年4月1日《全國公民代表大會常務(wù)委員會對于修改<中華公民共跟國收養(yǎng)法>的決定》履行前,國內(nèi)公民擅自收養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)登記的,當事人可能依照劃定向公證機構(gòu)申請辦理事實收養(yǎng)公證,經(jīng)公安機關(guān)考察核實尚未辦理戶口登記的,可能憑事實收養(yǎng)公證書、收養(yǎng)人的居民戶口簿,申請辦理常住戶口登記。
4、被宣布失落或者宣布逝世亡后戶口被注銷人員
被公民法院依法宣布失落或者宣布逝世亡后從新呈現(xiàn)的人員,自己或者其監(jiān)護人可能憑公民法院撤銷宣布失落(逝世亡)的生效裁決書,申請恢復常住戶口登記。
5、城市地區(qū)因婚嫁被注銷寄籍戶口的人員
城市地區(qū)婚嫁被注銷寄籍戶口的人員,經(jīng)公安機關(guān)考察核實未在其余處所落戶的,可能在原戶口注銷地申請恢復常住戶口登記?；謴统Ｗ艨诘怯浐?合乎現(xiàn)居住地落戶前提的,可能辦理戶口遷徙登記。
6、戶口遷徙證件喪失或者超過有效期限造成的無戶口人員
戶口遷徙證件喪失或者超過有效期限造成的無戶口人員,可能向簽發(fā)地公安機關(guān)申請補領(lǐng)、換領(lǐng)戶口遷徙證件,憑補領(lǐng)、換領(lǐng)的戶口遷徙證件辦理戶口遷徙登記。不合乎遷入地現(xiàn)行戶口遷徙政策的大中專院校畢業(yè)生,可能在寄籍戶口所在地申請恢復常住戶口登記,其余人員可能在戶口遷出地申請恢復常住戶口登記。
7、我國公民與本國人、無國籍人非婚生養(yǎng)的無戶口人員
我國公民與本國人、無國籍人在國內(nèi)非婚生養(yǎng)、未獲得其余國度國籍的無戶口人員,自己或者其存在我國國籍的監(jiān)護人可能憑《出生醫(yī)學證明》、父母的非婚生養(yǎng)說明、我國公民一方的居民戶口簿,申請辦理常住戶口登記。上海留學生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學人員，年齡可適當放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經(jīng)審核同意后受理。未辦理《出生醫(yī)學證明》的,需供給存在資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定證明。
8、其余無戶口人員
其余起因造成的無戶口人員,自己或者承擔監(jiān)護職責的單位跟個人可能提出申請,經(jīng)公安機關(guān)會同有關(guān)部分考察核實后,可辦理常住戶口登記。